抓住机遇    奋发有为

以改革发展的新业绩迎接党的十九大胜利召开

——在中共吴川市委十三届三次全会上的报告

 

同志们：

这次市委全会的主要任务是：认真贯彻党的十八届六中全会与省委十一届八次全会及湛江市第十一次党代会精神，总结我市2016年工作，部署2017年工作，动员全市各级党组织和广大干部群众不忘初心、继续前进，锐意进取、开拓创新，推动吴川经济社会实现新突破，以改革发展的新业绩迎接党的十九大召开。

现在，我代表市委常委会向全会作报告。

一、2016年的主要工作

2016年，我们在湛江市委的坚强领导下，团结带领全市党员干部群众，坚持稳中求进工作总基调，坚持发展新理念，主动适应和引领经济发展新常态，全力推进“三大抓手”，坚守“两条底线”，实现了“十三五”良好开局。

（一）综合经济实力再上新台阶。全市实现生产总值243.26亿元，同比增长9.3%，增速排湛江十县（市、区）第四；规模以上工业增加值60.88亿元，同比增长23.3%，增速排湛江十县（市、区）第二；实现社会消费品零售总额112.57亿元，同比增长11.8%，增速排湛江十县（市、区）第四；完成固定资产投资197.74亿元，同比增长17%，增速排湛江十县（市、区）第四；一般公共预算本级收入6.69亿元，同比增长2.0%，增速排湛江十县（市、区）第五。一是工业发展跑出新速度。完成规模以上工业产值222.78亿元，同比增长23%，华昱产转园全年实现总产值60亿元，创税0.45亿元，同比分别增长46.1%和37.5%，产转园被评为省建设管理优秀园区。在湛江市“三评三比”考核中荣获第三名。二是招商引资上档提速。引进工业、商贸、交通基础设施等项目32个，投资总额合计60.7亿元，建成投产项目15个，在建项目17个。三是商贸业繁荣发展。裕达大酒店、万博贸建材市场、星桥国际酒店相继开业，吴川创羽羽绒“互联网+”商务平台正式实施，京东商城“中国特产?吴川馆”加快建设。进出口总额9.14亿元，同比增长8%。四是旅游业发展呈现新亮点。全年接待游客332.9万人次，旅游总收入34.99亿元，同比分别增长29.99%和34.4%。五是供给侧结构性改革成效初显。完成38家“僵尸企业”出清重组，完成建安公司改制，淘汰产能7吨，减轻企业规费负担420万元，商品房去库存17.61万平方米。投入技术改造资金3.79亿元，实施技改项目10个。

（二）交通设施建设实现新突破。举全市之力推进湛江国际机场征地拆迁工作，完成实物丈量登记、人口户数核实、青苗登记和部分村庄的土地测绘以及安置区的面积测量工作，出台征地补偿安置“1+6”方案，征收土地511.2亩,机场初勘与测量顺利动工。投入7.75亿元新改建高速公路14.6公里，省道20公里，农村公路119公里，桥梁改造项目9个，蓬吴线（三期）建成通车，S373路面改造完成，吴川机场高速公路纳入省2017年重点建设项目，“可研”、征地等前期工作加快推进。

（三）城市扩容提质迈出新步伐。建成区面积扩大到25.6平方公里，城市品位进一步提升。市政基础设施不断改善。全面改造城区沿江路、长寿路、同德路、新建路；完成沿江路“白改黑”工程。旧城改造有新突破。实施“三旧”改造项目7个，完成“三旧”改造面积 239.43亩；金沙广场、时代广场等一批地产商业项目加快推进。新区开发有新进展。推进滨海新区一期规划建设，海滨公园、观海长廊、水口渡湿地公园等项目全面铺开。一城大桥项目已完成主体工程55.8%。城乡环境有新改善。累计投入1.7亿元，改造城区地下排污排水管网，完善城区、镇村污水和垃圾处理设施。建立健全市、镇、村三级生活垃圾回收处理机制。完成振文镇区域环境整治，取缔落后硫化生产线11条；开展“蓝天碧水”整治行动，关闭污染企业86家；大力整治小东江流域水环境，建成浅水污水处理厂及配套管网工程。生态文明建设有新提升。获评省宜居城镇2个、湛江宜居城镇4个；获评省宜居村庄6条、湛江宜居村庄20条；成功创建湛江市生态文明城和2个生态文明镇、240条生态文明村。

（四）社会民生事业取得新进步。民生支出31.76亿元，占一般公共预算支出86.36%。列入《政府工作报告》的十件民生实事全面完成。精准扶贫工作取得阶段性成效，实现30%脱贫任务，在湛江市扶贫开发年度考核中获得好评。高考重点上线人数排湛江五县（市）第一。新增城镇就业7891人，新增转移就业10127人。建成保障房544套，改造农村危房1274户。完成惠及47.38万群众的村村通自来水工程。有效推进县镇医疗卫生服务一体化改革，得到省和湛江市的肯定和推广。流动人口“两会联办”服务管理模式获得省计生创新项目第一名，被评为“全国新一轮计划生育优质服务先进单位”。文体活动深入开展，被评为“广东省戏剧之乡”和“广东省足球试点市”。成功创建省双拥模范市。平安吴川建设扎实推进。全年无较大以上的生产安全事故发生，社会大局持续稳定。科技、审计、统计、统战、对台、人防、残联、侨联、文联、党史研究、史志、民族宗教、外事侨务及工青妇、老区、关心下一代等各项工作取得新进步。

（五）党的建设得到进一步加强。“两学一做”学习教育扎实有效。全市党员干部下乡12100多人次，上门访谈群众3650余人次，接待群众3340余人次，解决实际问题1580多个。机关作风进一步好转。深入开展机关作风整顿，组织明查暗访276次，查处违反“八项规定”精神问题5个，处理5人；查处“为官不为”问题23个，处分23人。全年共受理各类办件16235 件，办结率达100%；提前办结率达97.6%。干部队伍进一步优化。任免干部221人次，其中，提拔副科级以上干部93人；调整交流副科级以上领导干部46人，在重点项目和基层一线提拔副科级干部56人，占提拔总数的60.22%。基层治理继续深化。调整充实村（社区）“两委”党支部书记4人，村“两委”干部12名，17个软弱涣散农村党组织成功实现转化。镇级换届顺利完成。纠正损害群众利益行为，排查出问题线索317条，办结161条，转立案96件，结案54件，有效地维护了群众的合法权益。“两个责任”有效落实。全年立案121件，结案117件；处分党员干部117人，其中科级干部6人，进一步营造了风清气正的干事创业环境。

这些成绩的取得，是湛江市委、市政府正确领导的结果，是全市广大干部群众团结拼搏和社会各界大力支持的结果。在此，我代表市委向过去一年为吴川发展付出心血和汗水的全市干部群众、社会各界人士，表示衷心感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到工作中存在的不足与差距。主要表现在：经济总量小，基础较为薄弱，产业层次不高，产业优化转型任务艰巨；财税增收困难，可支配财力有限；部分重点项目建设推进较慢；交通基础设施不完善，城乡发展不平衡，镇村规划建设进展缓慢；就业、教育、医疗等社会事业存在短板；干部队伍建设存在薄弱环节，个别党员干部违纪违法问题时有发生，“四风”问题仍然不同程度存在；涉军、涉农、涉企等历史遗留问题依然突出，信访维稳工作压力较大，等等。这些问题，需要我们高度重视，下更大决心努力解决。

二、真抓实干，奋力开创经济社会发展新局面

2017年，是我市基础设施项目攻坚年、城市建设与管理提升年和机关作风建设强化年。做好今年工作，意义特别重大。

做好今年工作，必须准确把握我市面临的发展形势，抢抓发展机遇。当前，我市进入了加快发展的机遇叠加期。从外部环境看，省委省政府深入实施粤东西北地区振兴发展战略，明确支持建设湛茂阳沿海经济带，支持湛江建设环北部湾中心城市，湛江被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市，后发优势凸显，辐射带动县域发展的能力将大幅提高；从吴川自身看，湛江国际机场迁建吴川、深湛高铁、汕湛高速加快建设和机场高速正式启动规划建设等对吴川交通环境的重大改善，为吴川后发崛起创造了利好条件。

做好今年工作，必须准确把握中央和省市的部署要求，坚定信心奋发有为。今年经济形势依然严峻复杂，下行压力很大，不确定因素也很多。中央经济工作会议强调，稳中求进是贯穿2017年全年工作总基调，必须在夯实“稳”的基础上下力气，在积蓄“进”的力量上出实招，在巩固“好”的势头上花功夫。省委十一届八次全会及湛江市第十一次党代会也就今年工作作了安排部署，为我市做好今年工作提供了重要遵循。全市各级干部必须适应把握引领经济发展新常态，咬定目标，坚定信心，同心协力，攻坚克难，加快建设宜居宜业宜游的江海魅力之城。

今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会与省委十一届八次全会及湛江市第十一次党代会精神，牢固树立五大发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，认真落实湛江市委“蓝色引领、双化驱动、市县并进、对接珠三角、联动北部湾”的部署要求，深入实施“工业兴市、生态建市、商旅旺市、文化强市、依法治市”发展战略，紧紧扭住“三大抓手”不放松，以转型升级为引领，以改革创新为动力，以全面从严治党和依法治市为保障，扎实推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，以改革发展的新业绩迎接党的十九大胜利召开。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，规模以上工业总产值增长15%，固定资产投资增长20%，一般公共预算收入增长10%，外贸进出口总额增长10%。

围绕以上总体要求和预期目标，重点要做到“五个加快推进”：

（一）以园区建设为引擎，加快推进产业转型升级

坚持园区主导地位，以园区建设带动产业大发展，打造吴川经济升级版。

加大招商引资力度。坚持把项目作为拉动经济增长、增强发展动力的第一要素。“一切围绕项目干”，把工作注意力和精力集中到招商引资上来，围绕发展方向好、竞争优势大、带动能力强的产业和企业上项目。着眼先进制造业、现代服务业、现代农业全领域拓宽项目源，紧盯央企、省企、规模民企抓招商，围绕创新链和价值链高端招商，做足延链补链强链的文章，谋划一批事关吴川长远发展的产业项目。全力做好对外宣传、项目推介、客商对接等工作，实现以商招商及“添砖添彩”行动新突破。

做大做强“一园三基地”。全面落实产业园区扩能增效的部署要求，切实把园区打造成为设施完备、功能齐全、承载力强的工业发展平台。年内完成吴川华昱产业转移工业园二期 “七通一平”基础设施建设，确保在建4个企业建成投产，引进4 个项目，完成税收任务4000万元。回收羽绒产业基地A区8万平方米土地并完成基础设施建设，引进2家以上企业。加快鞋业产业基地首期引进的6家鞋业企业建设，完成二期大涌扁鱼苗场1050亩土地的征地报批工作。年内完成食品产业基地8万平方米基础设施建设并投入使用，引进1家以上企业，福海月饼厂建成投产。

加快谋划空港经济区。以湛江机场迁建为契机，加快推进空港经济区规划建设。围绕航空运输产业链，规划建设空港物流园、保税区，规划建设空港综合交通换乘枢纽，形成以机场为核心、空港经济区为直接腹地的交通网络，实现空港门户功能的全面提升。大力发展航空关联产业和航空延伸产业等临空产业集群，将空港经济区打造成吴川经济发展的新引擎。6月底前编制完成起步区控制性详细规划，年内完成120平方公里的空港经济区总体规划，开展前期工作。

加快建设省级滨海旅游集聚区。把滨海旅游业作为战略性支柱产业培育发展。加快以鼎龙国际海洋生态旅游度假区和吉兆湾文化旅游观光体验区为主体的省级滨海旅游集聚区建设。德萨斯水上乐园6月份竣工开业，加快规划建设温泉特色小镇、碧桂园度假小镇和调德避风港、灯塔、渔人码头。力争下半年动工建设五星级万豪、万怡酒店；加快鼎龙海洋生态度假区申报国家5A级景区。吉兆湾文化旅游观光体验区要动工建设明珠大道、明珠广场、丝绸之路公园。荣基吉兆湾旅游观光度假区完成900亩征地的报批工作，抓紧做好项目建设的前期工作。加快吴川山里人家文化旅游大观园、丽山森林公园、鉴江明珠生态旅游观光项目建设。以滨海旅游为龙头，整合“吴川三绝”、历史文化古镇、生态文明村等旅游资源，打造滨海游、历史名人名镇游、特色乡村游等精品旅游线路，擦亮“休闲海滨、魅力水都、风韵古镇、名人故里、美丽乡村”旅游品牌。

大力发展商贸物流业。利用机场、高速公路、铁路及港口的便利优势，抓好商贸流通布局。加快推进“无水港”建设，充分发挥粤西综合物流园海关监管场所作用。完善物流配送中心载体建设，加快建设拓途物流仓储交易中心、空港经济物流园区、肖山物流片区，推动制造业物流、商贸物流、航空物流协同发展。鼓励发展跨境电商，建立现代物流服务体系，推动吴川产品“网上行”。加快规划建设建工大厦，发展建筑业总部经济，积极申报“中国建筑之乡”。

大力发展现代农业。加快水利基础设施建设，大力推进吴阳拦河闸坝重建、吴阳海堤加固等水利工程建设。大力扶持新型农业经营主体发展，鼓励企业创建名牌农产品、绿色食品。继续抓好土地承包经营权确权登记颁证、农村土地经营权流转、农村集体“三资”管理、省级新农村连片示范建设等工作，进一步激发农村发展活力。大力培育和发展生态农业、休闲观光农业，打造立体农业生态示范基地，着力推动农业产业化、集约化发展。支持燕来农牧、东农农业、橘乡农业等现代农业龙头企业做大做强。

（二）以交通建设为重点，加快推进基础设施建设

加快交通建设是改变吴川区位劣势、增创吴川发展新优势的关键措施。要紧紧抓住省大力支持粤东西北地区基础设施建设的重大机遇，推动“海陆空”交通建设齐头并进。

举全市之力加快机场征地拆迁。坚定不移将机场征拆安置工作作为我市的头号任务，全面落实“市领导包村、单位包片、干部包户”工作机制，按照“五个阳光”、“五个统一”和“五个搞清楚”等“三个五”工作法，对照目标进度，倒排工期，挂图作战，强力推进征地拆迁安置补偿工作，9月底前全面完成房屋拆迁和征地清表工作，确保机场如期动工建设。

推动外联内畅工程取得更大突破。今年投入64.78亿元，建设交通项目33个。对外加快汕湛高速公路吴川支线和机场周边路网的规划建设，确保机场高速主体工程年内动工建设。抓好吴川火车站进站公路及配套设施建设，力争年内建成并投入使用。对内加快完成蓬吴线二期（滨江路）征地拆迁和招投标工作，确保下半年动工建设。加快大王线改扩建工程城区路段建设。加快市政道路、县乡公路桥梁建设和危桥加固改造。加快镇村道路建设，实现镇镇通快速、村村通硬底化公路的目标。

加快港口规划建设。完善港口基础设施建设，大力发展海洋经济。加快推进吴川港规划建设，完成5万吨级码头泊位及配套设施规划选址等前期工作；改造升级博茂渔港，完成项目规划选址、可研和立项等工作；完成王村港渔港建设。

（三）以扩容提质为抓手，加快推进新型城镇化

坚持“东扩、西进、南移、北拓、中优”的城市发展战略，加快推进以人为核心的新型城镇化进程，建设魅力吴川。

加快新区建设和旧城改造。把滨海新区作为我市城市扩容提质的主战场，集中力量、整合资源加快推进滨海新区一期规划建设，力争年内动工建设滨海公园和观海长廊。同时，加快沿江路九区东隅片区和鉴江西岸的开发建设，抓好九区至塘尾桥路段、水口渡湿地公园、临江商住项目开发，新建横跨鉴江的交通大桥，建成一城大桥。加快旧城改造步伐。启动人民路、解放路、海港大道“白改黑”工程，抓好东风路、克平路、敏宁路、人民路非机动车道等市政道路改造升级。抓好万和城二期、时代广场、鑫盛名城、广成禾富名苑等一批“三旧”商住小区建设，推进江心岛改造提升，大力整治袂花江、隔海河等穿城河段，完成城区、镇区节能路灯改造，改善城市面貌。

统筹城乡协调发展。实施统筹发展战略，编制全域城乡建设规划，积极推动新型城镇化。支持黄坡、塘

强化城市精细化管理。开展“城市建设与管理提升年”活动，坚持精细管理与有效运营相结合，推进城市公用事业市场化运作，鼓励社会资本进入道路、桥梁、园林绿化、城市亮化等市政公用事业领域的运营和养护。强化城市管理行政执法，大力开展环境卫生、园林绿化、市容市貌、交通秩序、违章建筑等专项整治，严厉打击违法违章建设行为，坚决铲除城市建设“毒瘤”，推进管理常态化、制度化、长效化。倡导文明出行、绿色出行，实施城市净化、绿化、美化、亮化“四化”工程，全面推进广东省卫生城市、广东省文明城市的创建，保持城市干净、有序、文明、舒适。

加强生态建设和环境保护。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，推进节能减排降碳，实施污染减排、固体废物治理、工业污染防治、区域性环境综合整治。积极推进鉴江、袂花江、小东江、三丫江等流域水资源保护和整治，保证饮用水源地水质达标率100%。完善环保基础设施建设，年内动工建设城区第二个污水处理厂和生活垃圾焚烧发电厂，完成截污管网（四期）和一城污水管网工程。加强农村环境治理与生态保护，推进农村“三清四改四通五化”。 坚持以城带乡，改善人居环境，全面推进城乡生态文明创建活动。创建湛江生态文明镇5个、生态文明村250条、省级美化绿化示范村4条，提高城市发展美誉度。

（四）以供给侧结构性改革为主线，加快推进深化改革

把突破点放在改革创新这一核心任务上，切实解决我市发展瓶颈化解不力的问题。

深化供给侧结构性改革。精准发力“三去一降一补”。加快市内“僵尸企业”重组出清，完成12家建筑企业转制升级。努力“去库存”，化解0.8万平方米商品房库存，推动房地产业健康发展。大力实施创新驱动和标准化战略，推行“科技、标准、产业”同步发展促进行动，全面推进质量强市工作。全力支持羽绒、食品产业园区创建省级、国家级知名品牌示范区，引领传统产业转型升级。加快建立羽绒、塑料鞋、食品等三大产业的研发中心、检验中心和设计中心，打造创新服务平台和创新成果孵化器。深入实施“互联网+”行动计划，推进互联网与各行业深度融合发展。加大政策支持力度，帮助企业解决在融资、用地、投资审批、市场开发等方面遇到的瓶颈问题，缓解企业生产经营压力。继续用好结构性减税政策，帮助企业降低成本。

深化重点领域改革。深化行政管理体制改革,提高行政效能。深化“五证合一”商事登记制度改革。深化财政体制改革，创新投融资机制，鼓励社会资本进入公共服务和基础设施领域，加快实施PPP模式。深化农业农村改革，大力扶持培育农业新型经营主体和服务主体，加快农村土地承包经营权确权登记颁证，有序实施农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。深化文化、教育、社会保障、食品药品安全等社会领域改革。

持续优化营商环境。深化投资项目“我来办”工作机制，完善市领导班子项目联系制度。加快推广“一门式、一网式”服务模式，实现前台一门综合受理、后台多门分类审批、统一窗口出件，切实解决群众交件难、受理难问题。大力推行“互联网+政务服务”，推进实体政务服务大厅与网上政务服务平台融合发展，形成线上线下功能互补，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

（五）以改善民生福祉为目标，加快推进社会文化建设

坚持民生优先，多谋民生之利，多解民生之忧，多办民生实事，全力做好社会民生保障和改善工作。

完善社会保障体系。优化完善创业就业服务，落实创业担保贷款政策，促进“大众创业,万众创新”。提升全民参保和社会保障卡“一卡通”覆盖率。完善社会救助体系，健全与社会保障制度相衔接的特困人员救助供养制度。提高城乡居保基础养老金，落实征地农民养老保障待遇。加快管道燃气发展，年内完成天然气储配站及管道主干网建设并向用户供气。加强保障性住房建设及农村危旧房改造，蓬吴线拆迁户安置房6月底前交付使用。建立健全快速、高效、规范的防灾减灾长效机制。动工建设市人民防空地面指挥所。

坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持市、镇、村三级党政“一把手”亲自抓扶贫，层层压实责任，合力推进攻坚。强化扶贫领域监督，统筹安排各类扶贫资金，加快实施产业扶贫。积极引导贫困户参加农民专业合作社等经济组织，鼓励贫困群众因地制宜发展特色产业，千方百计增加贫困群众收入。大力改善农村公共服务，完善农村社会保障和救助体系，促进教育、医疗、卫生、文化等基本公共服务向贫困村、贫困户延伸，确保年底完成40%贫困人口的脱贫任务。

实施文化惠民工程。以社会主义核心价值观引领城市精神和市民文化建设，加大文化基础设施投入，加快城乡文化阵地建设，提升公共文化服务水平。加强文化文物保护和传承工作，擦亮吴川飘色、吴川粤剧南派艺术、吴川傩舞、吴川泥塑等非物质文化遗产品牌，积极创作以历史遗迹、状元历史文化为主题的优秀民族民间特色文化精品，弘扬吴川特色的优秀传统文化。

加快发展社会事业。完成好市政府确定的十件民生实事。统筹优化教育资源配置，推进普通高中、中职学校集中城区办学，大力提高教育质量和办学水平，创建广东省教育现代化先进县（市）。努力建设卫生强市，深化公立医院改革和县镇医疗卫生服务管理一体化改革，完善分级诊疗制度，提升医疗服务水平。加快推进市人民医院和市中医院迁建工程，启动市保健院整体搬迁项目，年内完成市中医院门诊医技住院大楼主体工程50%建设。落实计生基本国策，严控政策外多孩生育，促进人口均衡发展。深入开展广东省足球试点市工作，大力发展群众体育运动。

坚决维护社会稳定。加强和创新社会治理，完善社会矛盾预防调处机制，依法依规、及时就地解决群众合理诉求，从源头上防范和控制风险隐患。积极推进平安吴川建设，大力开展反恐怖、反走私斗争。重点打击“两抢一盗”、涉枪、涉毒、涉赌、涉电信诈骗等突出违法犯罪行为。深化食品药品、日用消费品等领域安全监管，确保无重大安全事故发生。全力做好防台防汛各项工作，确保人民群众生命财产安全。

三、紧紧围绕“干事担当”，扎实推进全面从严治党

实现既定目标，核心在党，关键在人。必须紧紧围绕“干事担当”，扎实推进全面从严治党，为加快发展提供坚强的政治保障和组织保障。

（一）强化政治思想建设，保持昂扬的干事激情。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉用马克思主义理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。深化“两学一做”学习教育和“三严三实”专题教育，引导党员干部增强“四个自信”和“四个意识”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持理想情怀，牢固树立为人民服务的宗旨意识，以为民尽责的态度、为民造福的信念做好工作。始终保持昂扬向上的朝气、奋勇争先的锐气、负重奋进的勇气，坚决克服小胜即满、小成即止的思想，以“想干事”的激情提高定位，以“干成事”的斗志激励自我，以“齐干事”的劲头凝聚力量，主动落实新要求，推动新发展。

（二）强化干部队伍建设，锻造过硬的干部队伍。坚持正确的用人导向，落实新时期好干部标准，更加注重以德为先、以廉为要，更加注重实绩，更加注重基层，更加注重依法办事能力，为改革发展稳定选好人、用好人。积极选派优秀年轻干部到重点项目建设、征地拆迁、信访维稳等基层一线进行培养锻炼。加强干部教育培训和管理，着力建设学习型、服务型、创新型领导班子，不断提高各级班子领导水平和执政能力。完善党管人才体制机制，实施“高层次产业人才引进工程”和“高技能人才培养工程”，为吴川加快发展提供坚实的智力支持和人才保证。

（三）强化基层组织建设，筑牢坚实的执政根基。扎实有序抓好村级换届工作，选优配强基层组织带头人，加强换届后村“两委”干部的培训，进一步提高村干部工作能力和水平。抓好基层党建工作述职评议，深入实施领导干部层级网格化管理，加强基层服务型党组织建设。深入推进基层治理，持续排查整顿软弱涣散村（社区）党组织，突出整顿“村霸”“蝇贪”等问题，大力提升基层组织战斗力。坚持村（社区）班子联席会议制度和党群联席会议制度，规范村级民主决策。加强机关党组织建设，推进国有企业和“两新”组织等领域党的建设。

（四）强化机关作风建设，营造一流的干事环境。开展“机关作风建设强化年”活动，巩固机关作风整顿成效，从小处着眼，从细处抓起，以良好的作风，为加快发展营造一流的干事环境。倡导实干精神，实干不能只停留在纸上、嘴上，而要体现在实效上，用结果说话。把“干”作为解决一切矛盾和问题的有效办法，全力营造“干”的氛围，增强“干”的本领，在“干”中解决矛盾，在“干”中推动发展。强化责任担当，建立健全“有为激励、无为问责”制度体系，引导干部敢于到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，到工作难度大、情况复杂的地方去打开局面；坚持团结高效，密切党群干群关系，广泛凝聚全社会的智慧和力量，形成共同推进事业发展的强大合力；对各项重点工作实行定任务定进度定责任，做到反应快、行动快、节奏快、见效快，坚决打赢机场征地拆迁、精准扶贫、创卫创文等各场硬仗。

（五）强化反腐倡廉建设，构建干净的干事生态。全面落实从严治党主体责任和监督责任。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》，加大“一案双查”问责力度，让有责必问、问责必严成为管党治党常态。完善党风廉政建设述职评议、廉政谈话、约谈汇报等制度，准确把握运用监督执纪“四种形态”，加大纪律审查力度，真正把纪律和规矩挺在前面。驰而不息落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题，综合治理“为官不为”。持续保持遏制腐败的高压态势，做到有案必查、有腐必惩。用好以案治本、廉政风险防控、制度建设、警示教育等重要抓手，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

同志们，做好今年的工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和湛江市委的坚强领导下，抓铁有痕、踏石留印，奋发有为、攻坚克难，奋力开创全市经济社会发展新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！